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湖南海利:湖南海利化工股份有限公司非公开发行股票申请文件反馈

发布时间:2022-09-29 01:33:45 来源:hth游戏平台 作者:hth官方下载
   

  贵会于2022年7月26日签发的《中国证监会行政许可项目审查一次反馈意见通知书》(221674号)(以下简称“《反馈意见》”)已收悉。

  招商证券股份有限公司(以下简称“招商证券”或“保荐机构”)作为湖南海利化工股份有限公司(以下简称“湖南海利”、“公司”、“发行人”)非公开发行股票项目的保荐机构,会同发行人、大华会计师事务所(特殊普通合伙)(以下简称“大华”、“发行人会计师”)和湖南人和人律师事务所(以下简称“湖南人和人”或“发行人律师”)等中介机构,本着勤勉尽责、诚实守信的原则就《反馈意见》所列的相关问题逐条进行了认真核查及讨论,现就相关问题做出回复说明,具体情况如下文。

  如无特别说明,本反馈意见回复中的简称或名词释义与《湖南海利化工股份有限公司2022年度非公开发行A股股票之尽职调查报告》具有相同的含义。本反馈意见回复中所列数据可能因四舍五入原因而与所列示的相关单项数据直接计算得出的结果略有不同。

  根据申请材料,湖南海利高新技术产业集团有限公司认购本次发行的股票。(1)请保荐机构和申请人律师核查发行对象及其控制的关联方从定价基准日前六个月至本次发行完成后六个月内是否存在减持情况或减持计划,如是,就该等情形是否违反《证券法》第四十四条以及《上市公司证券发行管理办法》第三十九条第(七)项的规定发表明确意见;如否,请出具承诺并公开披露。(2)请保荐机构和申请人律师核查上述发行对象认购资金来源,如认购资金来源于自有资金或合法自筹资金的,请核查是否存在对外募集、代持、结构化安排或者直接间接使用上市公司及其关联方资金用于本次认购等情形。

  一、请保荐机构和申请人律师核查发行对象及其控制的关联方从定价基准日前六个月至本次发行完成后六个月内是否存在减持情况或减持计划,如是,就该等情形是否违反《证券法》第四十四条以及《上市公司证券发行管理办法》第三十九条第(七)项的规定发表明确意见;如否,请出具承诺并公开披露。

  2022年8月12日,海利集团出具了《关于特定期间不减持湖南海利化工股份有限公司股份的承诺函》并与本次反馈意见的回复同步公开披露(公告编号:2022-051),确认其从定价基准日前六个月至本次发行完成后六个月内不存在股份减持或减持计划,具体内容如下:

  “一、本公司承诺,自本次非公开发行股票定价基准日前六个月至本次发行完成后六个月内,本公司及本公司控制的关联方不以任何形式减持湖南海利股票,同时也不存在任何减持湖南海利股票的计划;

  二、本公司及本公司控制的关联方不存在违反《证券法》第四十四条以及《上市公司证券发行管理办法》第三十九条第(七)项规定的情形;

  三、本承诺为不可撤销的承诺,本承诺函自签署之日起对本公司及本公司控制的关联方具有约束力,若本公司及本公司控制的关联方违反上述承诺存在减持情况的,因减持股份所得收益将全部归湖南海利所有,并依法承担由此产生的全部法律责任。”

  综上,经核查公司股东名册和海利集团出具的承诺函,发行对象海利集团及其控制的关联方从定价基准日前六个月至本次发行完成后六个月内不存在减持情况或减持计划。

  二、请保荐机构和申请人律师核查上述发行对象认购资金来源,如认购资金来源于自有资金或合法自筹资金的,请核查是否存在对外募集、代持、结构化安排或者直接间接使用上市公司及其关联方资金用于本次认购等情形。

  海利集团就认购资金来源合法合规事项已出具《关于本次非公开发行股票认购资金来源情况的承诺函》,具体内容如下:

  “一、本公司保证用于认购湖南海利本次发行股票的资金全部来源于自有资金或合法自筹资金,资金来源合法合规,不存在任何争议及潜在纠纷,也不存在因资金来源问题可能导致本公司认购的湖南海利股票存在任何权属争议的情形。

  二、本公司保证用于认购湖南海利本次非公开发行股票的资金不存在对外募集、代持、结构化安排或者直接、间接使用湖南海利及其除本公司外的关联方资金用于本次认购的情形;

  三、不存在湖南海利及其除本公司外的关联方向本公司提供财务资助、补偿、承诺收益或其他协议安排等情形。”

  公司就发行对象认购资金来源合法合规事项亦出具《关于本次非公开发行股票不存在直接或通过利益相关方向参与认购的投资者提供财务资助或补偿的承诺》,具体内容如下:

  “公司不存在向参与认购的投资者作出保底保收益或变相保底保收益承诺的情形;亦不存在直接或通过利益相关方向参与认购的投资者提供财务资助或补偿。”

  综上,海利集团认购资金来源于自有资金或自筹资金,不存在对外募集、代持、结构化安排或者直接间接使用公司及其关联方资金用于本次认购等情形。

  3、查阅了海利集团的审计报告,通过中国裁判文书网、中国执行信息公开网、信用中国等第三方搜索引擎进行了查询,分析海利集团信用状况和还款能力,并关注是否具备认购能力。

  1、本次非公开发行的认购对象海利集团及其控制的关联方自本次非公开发行定价基准日前六个月至本次反馈意见回复之日不存在减持公司股份的情况,在本次发行完成之后六个月内也不存在减持计划。海利集团已经出具承诺并公开披露。

  2、海利集团认购资金来源于自有资金或自筹资金,不存在对外募集、代持、结构化安排或者直接间接使用公司及其关联方资金用于本次认购等情形。

  请申请人说明公司及合并报表范围内子公司最近36个月内受到的处罚金额在 1万元以上的行政处罚情况。请保荐机构和申请人律师结合上述情况对本次发行是否符合《管理办法》第九条的规定发表明确核查意见。

  一、请申请人说明公司及合并报表范围内子公司最近36个月内受到的处罚金额在 1万元以上的行政处罚情况。请保荐机构和申请人律师结合上述情况对本次发行是否符合《管理办法》第九条的规定发表明确核查意见。

  截至本反馈意见回复出具之日,公司及合并报表范围内子公司最近36个月内受到的处罚金额在1万元以上(含1万元)的行政处罚共4项,具体情况如下:

  1 海利贵溪 贵溪市环保局 贵环罚[2019]17号 2019年04月23日 超标排放大气污染物 罚款20万元

  2 海利贵溪 贵溪市环保局 贵环罚[2019]24号 2019年11月11日 大气污染物排放口设置不规范;废水污染物排放超过水污染排放标准 立即改正违法行为、罚款35万元

  3 海利涿州 保定市生态环境局涿州市分局 涿环罚[2019]Z3-11号 2019年06月17日 危险废物处置不规范;危险废物混入非危险废物中贮存 罚款2万元

  4 湖南安科 湖南省卫生健康委员会 湘卫职罚[2021]8-010号 2021年10月25日 出具《职业卫生技术报告》之日起二十个工作日内,未在本单位网站上公开技术报告相关信息 警告、罚款1万元

  (一)关于海利贵溪受到的贵环罚[2019]17号、贵环罚[2019]24号行政处罚

  2019年4月23日,贵溪市环保局对海利贵溪作出《行政处罚决定书》(贵环罚[2019]17号),对其超标排放大气污染物事项处以罚款20万元。2019年11月11日,贵溪市环保局对海利贵溪作出《行政处罚决定书》(贵环罚[2019]24号),对其大气污染物排放口设置不规范事项责令公司立即改正违法行为并处以罚款10万元,对其废水污染物排放超过水污染排放标准事项责令公司立即改正违法行为并处以罚款25万元。

  根据《大气污染防治法》第九十九条规定:“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的”;《大气污染防治法》第一百条规定:“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:(五)未按照规定设置大气污染物排放口的”;《水污染防治法》第八十三条规定:“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(二)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的”。

  截至本反馈意见回复出具之日,海利贵溪已缴纳了罚款,并对上述违法行为进行了整改,上述两项行政处罚都发生在老厂区,因老厂区位于城镇人口密集区,2019年12月海利贵溪已经正式关停原有老厂区,并在江西省贵溪市硫磷化工产业基地建设新的生产基地(以下简称新厂区),新厂区已经按照要求办理相关环保、安全验收,除上述两项行政处罚外,海利贵溪在报告期内不存在其他违法违规行为被处以行政处罚的情形。海利贵溪受到的上述罚款金额属于其适用法律法规规定的罚款金额范围内较低档位,不属于前述法律法规规定的情节严重的情形。

  2022年5月24日,鹰潭市贵溪生态环境局出具《证明》,证明“海利贵溪化工农药有限公司上述行为均已整改完毕,均不属于重大违法违规行为,没有造成严重环境污染,不存在严重损害社会公共利益的违法行为。我单位作出的上述行政处罚也不属于重大行政处罚。除上述行政处罚外,该公司2019年1月1日至今未受到过其他行政处罚。”

  综上所述,贵环罚[2019]17号、贵环罚[2019]24号行政处罚不属于重大行政处罚,相关违法行为不属于重大违法行为,也未造成严重环境污染、重大人员伤亡或者恶劣社会影响,不属于严重损害社会公共利益的行为。

  2019年06月17日,保定市生态环境局涿州市分局对海利涿州作出《行政处罚决定书》(涿环罚[2019]Z3-11号),对其危险废物处置不规范事项处以罚款1万元,对其危险废物混入非危险废物中贮存事项处以罚款1万元。

  根据《固体废物污染环境防治法》(2016修正)第七十五条规定:“违反本法有关危险废物污染环境防治的规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(七)将危险废物混入非危险废物中贮存的;(十一)未采取相应防范措施,造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的;有前款第一项、第二项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项、第十三项行为之一的,处一万元以上十万元以下的罚款”。

  截至本反馈意见回复出具之日,海利涿州已缴纳了罚款,并对上述违法行为进行了整改。海利涿州受到的罚款金额属于其适用法律规定的罚款金额范围内最低档位。

  2022年6月13日,保定市生态环境局出具《证明》,证明海利涿州受到的涿环罚[2019]Z3-11号行政处罚不属于重大违法行为。

  综上所述,涿环罚[2019]Z3-11号行政处罚金额较小,不属于重大行政处罚,该违法行为不属于重大违法行为。

  2021年10月25日,湖南省卫生健康委员会对湖南安科作出《行政处罚决定书》(湘卫职罚[2021]8-010号),对其出具《职业卫生技术报告》之日起二十个工作日内未在本单位网站上公开技术报告相关信息事项决定予以警告、罚款1万元。

  根据《职业卫生技术服务机构管理办法》第四十三条规定:“职业卫生技术服务机构有下列行为之一的,由县级以上地方卫生健康主管部门责令改正,给予警告,并处一万元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)未按规定在网上公开职业卫生技术报告相关信息的”。

  截至本反馈意见回复出具之日,湖南安科已缴纳了罚款。湖南安科受到的处罚金额为1万元,罚款金额较小,属于其适用法律规定的罚款金额范围内最低档位。湖南安科对公司主营业务收入和净利润不具有重要影响(占比均不超过5%),且上述违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或社会影响恶劣,该行政处罚所涉及的违法行为不属于重大违法行为。

  综上,公司及合并报表范围内子公司最近36个月内受到的处罚金额在1万元以上的行政处罚共有4项,根据《再融资业务若干问题解答》的相关规定,均不构成重大违法行为,本次发行符合《管理办法》第九条的规定。

  1、查阅了《上市公司证券发行管理办法》《再融资业务若干问题解答(2020年6月修订)》等法律法规中对行政处罚、重大违法行为的规定;

  2、检索了相关政府主管部门网站、国家企业信用信息公示系统(//)、信用中国()等公开网络信息;取得并查阅了公司及其子公司最近36个月内营业外支出明细账;

  3、取得并核查了相关政府主管部门出具的处罚决定书、罚款缴纳凭证资料,并查阅处罚依据相关的法律法规,对报告期内存在的行政处罚是否构成重大行政处罚进行分析判断;

  公司及合并报表范围内子公司最近36个月内受到的处罚金额在1万元以上的行政处罚不属于重大违法行为,未导致严重环境污染、重大人员伤亡或社会影响恶劣。本次发行符合《管理办法》第九条的规定。

  请补充:(1)本次募投项目是否属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中的淘汰类、限制类产业,是否属于落后产能,是否符合国家产业政策;(2)本次募投项目是否满足项目所在地能源消费双控要求,是否按规定取得固定资产投资项目节能审查意见;(3)本次募投项目是否涉及新建自备燃煤电厂,如是,是否符合《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》中“京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂,装机明显冗余、火电利用小时数偏低地区,除以热定电的热电联产项目外,原则上不再新(扩)建自备电厂项目”的要求;(4)本次募投项目是否需履行主管部门审批、核准、备案等程序及履行情况;是否按照环境影响评价法要求,以及《建设项目环境影响评价分类管理名录和《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录》规定,获得相应级别生态环境主管部门环境影响评价批复;(5)本次募投项目是否属于大气污染防治重点区域内的耗煤项目。依据《大气污染防治法》第九十条,国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的,应当实行煤炭的等量或者减量替代。发行人是否履行应履行的煤炭等量或减量替代要求;(6)本次募投项目是否位于各地城市人民政府根据《高污染燃料目录》划定的高污染燃料禁燃区内,如是,是否拟在禁燃区内燃用相应类别的高污染燃料;(7)本次募投项目是否需取得排污许可证,如是,是否已经取得,如未取得,请说明目前的办理进展、后续取得是否存在法律障碍,是否存在违反《排污许可管理条例》第三十三条规定的情况;(8)本次募投项目生产的产品是否属于《“高污染、高环境风险”产品名录(2017年版)》中规定的高污染、高环境风险产品;若产品属于“高环境风险”企业,是否满足环境风险防范措施要求,应急预案管理制度是否健全,近一年内是否发生重大特大突发环境事件。若产品属于“高污染”企业,是否满足国家或地方污染物排放标准及已出台的超低排放要求,是否达到行业清洁生产先进水平,近一年内是否因环境违法行为受到重大处罚。(9)本次募投项目涉及环境污染的具体环节、主要污染物名称及排放量;募投项目所采取的环保措施及相应的资金来源和金额,主要处理设施及处理能力,是否能够与募投项目实施后所产生的污染相匹配;(10)发行人最近 36个月是否存在受到环保领域行政处罚的情况,是否构成重大违法行为,或者是否存在导致严重环境污染,严重损害社会公共利益的违法行为。请保荐机构和申请人律师核查并发表意见。

  一、本次募投项目是否属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中的淘汰类、限制类产业,是否属于落后产能,是否符合国家产业政策;

  本次募投项目为宁夏海利科技有限公司年产4000吨甲萘威和5000吨甲基硫菌灵等系列产品及配套年产 3万吨光气建设项目、海利贵溪化工农药有限公司

  3000t/a甲基嘧啶磷生产装置建设项目。上述项目主要建设内容和主要产品情况具体如下:

  序号 项目名称 主要建设内容 主要产品 《产业结构调整指导目录(2019年本)》相关产品大类

  1 年产4000吨甲萘威和5000吨甲基硫菌灵等系列产品及配套年产3万吨光气建设项目(以下简称“海利宁夏项目”) 建设年产4000吨甲萘威和5000吨甲基硫菌灵等系列产品及配套年产3万吨光气等 甲萘威、硫双威、异丙威、仲丁威、氯甲酸甲酯、甲基硫菌灵、邻羟基苯甲腈、K-酰氯、月桂酰氯、二甲氨基甲酰氯、30%盐酸(副产品) 石化化工

  2 3000t/a甲基嘧啶磷生产装置建设项目(以下简称“海利贵溪项目”) 建设甲基嘧啶磷生产主车间、装置罐区、甲基嘧啶磷废水预处理车间、冷冻装置及室外设备区等 甲基嘧啶磷原油、甲基嘧啶磷乳油 石化化工

  根据《产业结构调整指导目录(2019年本)》(2021年修改),鼓励类、限制类、淘汰类目录下与石化化工相关的产品或工艺设备列示如下:

  鼓励类 十一、石化化工 6、高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型、专用中间体、助剂的开发与生产,定向合成法手性和立体结构农药生产,生物农药新产品、新技术的开发与生产

  限制类 四、石化化工 8、新建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药(包括氧乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵、肉毒素、杀虫双、灭线磷、磷化铝,有机氯类、有机锡类杀虫剂,福美类杀菌剂,复硝酚钠(钾)、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆等)生产装置 9、新建草甘膦、毒死蜱(水相法工艺除外)、磷、百草枯、百菌清、阿维菌素、吡虫啉、乙草胺(甲叉法工艺除外)、氯化苦生产装置

  淘汰类 一、落后生产工艺装备之(四)石化化工 7、钠法百草枯生产工艺,敌百虫碱法敌敌畏生产工艺,小包装(1公斤及以下)农药产品手工包(灌)装工艺及设备,雷蒙机法生产农药粉剂,以六氯苯为原料生产五氯酚(钠)装置

  二、落后产品之(一)石化化工 5、高毒农药产品:六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敌枯双、除草醚、杀虫脒、毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、二溴氯丙烷、治螟磷(苏化203)、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、硫环磷(乙基硫环磷)、福美胂、福美甲胂及所有砷制剂、汞制剂、铅制剂、10%草甘膦水剂,甲基硫环磷、磷化钙、磷化锌、苯线磷、地虫硫磷、磷化镁、硫线

  本次募集资金投资项目围绕新型环保型杀虫剂、杀菌剂、精细化学品和甲基嘧啶磷等产品展开,相关产品均属于高效、低毒化、低残留、环境友好型农药及精细化学品。经与上表比对,本次募投项目符合《产业结构调整指导目录(2019年本)》(2021年修改)鼓励类产业,不属于中限制类、淘汰类产业。

  根据《产业结构调整指导目录(2019年本)》(2021年修改),落后产品目录下与石化化工相关的产品或工艺设备列示如下:

  落后产品 (一)石化化工 5、高毒农药产品:六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敌枯双、除草醚、杀虫脒、毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、二溴氯丙烷、治螟磷(苏化203)、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、硫环磷(乙基硫环磷)、福美胂、福美甲胂及所有砷制剂、汞制剂、铅制剂、10%草甘膦水剂,甲基硫环磷、磷化钙、磷化锌、苯线磷、地虫硫磷、磷化镁、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、三氯杀螨醇

  经与上表比对,本次募投项目不属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》(2021年修改)中落后产品。

  根据国家发改委发布的《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》(发改运行[2018]554号、《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》(发改运行[2019]785号)及《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》(发改运行[2020]901号),全国产能过剩情况主要集中在钢铁、煤炭及煤电等行业。

  根据国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发[2010]7号)、工业和信息化部《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》(工信部联产业[2011]46号)以及工业和信息化部、国家能源局公告2016年第50号)等规范性文件,国家淘汰落后和过剩产能行业为:炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、水泥(熟料及磨机)、平板玻璃、造纸、制革、印染、铅蓄电池(极板及组装)、电力、煤炭。

  综上所述,本次募投项目不属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》(2021年修改)中落后产品,亦不属于以上国家淘汰落后产能的行业,不属于落后产能。

  党中央、国务院历来高度重视“三农”问题,始终把农业放在发展国民经济的首要位置。农药是农业健康发展的重要保障,对保证农业丰产、提高人民生活水平有着非常重要的作用。

  2017年6月,农业部印发《关于加强管理促进农药产业健康发展的意见》,旨在加快产业转型升级,促进农药产业健康发展。2021年3月,《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布,明确指出健全有毒有害化学物质环境风险管理体制,完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。2022年1月,《“十四五”全国农药产业发展规划》发布,规划支持发展高效低风险新型化学农药,逐步淘汰抗性强、药效差、风险高的老旧农药品种,逐步实现农药剂型的高效化、绿色化、无害化,促进农药生产清洁化、低碳化、循环化发展,建立健全农药绿色标准体系,提升农药产品质量,促进农药绿色高质量发展。

  海利宁夏项目主要生产氨基甲酸酯类杀虫剂、甲基硫菌灵杀菌剂及酰氯化精细化学品,是目前国内、国外市场农药主导产品,也是国家产业政策鼓励和支持的方向,氨基甲酸酯类农药在农业、林业和牧业等方面得到了广泛的应用,甲基硫菌灵是一种广谱性内吸低毒杀菌剂,具有内吸、预防和治疗作用,酰氯化精细化学品反应活性大,毒性低,在合成产品的收率和质量方面比其他酰化方法具有更大的优越性。海利宁夏项目产品的生产采用连续化清洁生产工艺,提升生产的本质安全水平,实现生产效率提高和产品品质提升,在降低生产成本的同时,有效降低“三废”排放。

  海利贵溪项目位于江西省贵溪市硫磷化工产业基地,项目产品符合硫磷化工产业基地发展定位要求,主要产品甲基嘧啶磷是一种高效、低毒、低残留的有机磷杀虫、杀螨剂,对害虫防治不但效果好用量少,且有相当的速效性和持效性,项目采用新型环境友好型溶剂,降低了产品施用环境的风险,并通过生产工艺改进,进一步提升产品品质和安全环保标准,符合《农药产业政策》关于降低农药对社会和环境影响的要求。

  基于对国家相关政策的积极响应,本次募集资金投资项目围绕新型环保型杀虫剂、杀菌剂、酰氯化精细化学品和甲基嘧啶磷等产品展开,相关产品均属于高效、低毒化、低残留、环境友好型农药及精细化学品,且通过生产工艺提升改进,能够有效降低“三废”排放和能源消耗,是目前国内、国外市场农药主导产品,也是国家产业政策鼓励和支持的方向,有利于助力我国农药产业转型升级、实现农业高质量发展。

  二、本次募投项目是否满足项目所在地能源消费双控要求,是否按规定取得固定资产投资项目节能审查意见。

  根据《宁夏回族自治区固定资产投资项目节能审查管理办法》第十六条规定:“节能审查部门,结合评审意见、节能报告及其他资料信息,对被审查项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策;项目用能分析是否客观准确,方法是否科学,结论是否准确;节能措施是否合理可行;项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求等对项目节能报告进行审查”;根据宁夏回族自治区工业和信息化厅出具《宁夏回族自治区工业和信息化厅关于宁夏海利科技有限公司年产4000吨甲萘威和5000吨甲基硫菌灵等系列产品及配套年产3万吨光气建设项目节能审查意见的函》(宁工信节能审发[2021]16号),该项目万元工业增加值能耗(等价值)不高于0.64吨标准煤,明显低于吴忠市万元工业增加值能耗,有利于吴忠市节能目标完成。

  根据《江西省工业固定资产投资(技改)项目节能评估和审查办法》第十条规定:“各级工业和信息化主管部门主要依据以下条件对项目节能报告进行审查:(五)项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求”;根据鹰潭市行政审批局出具的《关于海利贵溪化工农药有限公司3000t/a甲基嘧啶磷生产建设项目节能审查的批复》(鹰行审节能字[2022]23号),项目建成运营后对鹰潭市实现“十四五”期间GDP能耗下降的目标有一定影响,建设单位在项目运营过程中应进一步加强能源管理,切实有效落实各项节能措施,最大限度降低对当地能耗供应和完成“双控”目标的影响。

  根据上述规定及节能审查意见,公司本次募投项目均已经获得节能审查意见,可视为该等项目为已纳入所在地当时能耗预算管理,已落实用能指标且满足项目所在地当时能源消费双控要求。

  《宁夏回族自治区固定资产投资项目节能审查管理办法》第四条规定:“自治区节能审查工作按工作职责分工,政府投资类项目,以及需核报国家与自治区投资主管部门审批或核准的企业投资项目,由自治区发展改革委负责;其他企业投资项目按行业管理职能分别由自治区发改委、自治区经济和信息化委负责。各地级市、县(市、区)人民政府、宁东能源化工基地管委会,应指定专门部门负责本地节能审查工作”;第十三条规定:“固定资产投资项目的节能审查实行分级管理。(一)国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目,国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目,年综合能源消费量5000 吨标准煤以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算)的固定资产投资项目,其节能审查由自治区级节能审查部门组织实施。(二)年综合能源消费量1000吨标准煤以上(含本数)、5000吨标准煤以下的固定资产投资项目,由项目所在地市级节能审查部门,参照自治区级节能审查管理方式实施。(三)对于第八条第二款中列举的不需要编制节能报告的项目,审查部门不再单独进行节能审查,项目建设单位依据相关节能标准规范建设。(四)县级节能审查部门要配合自治区、地级市节能审查部门做好对通过能评项目的监督检查和验收工作。地级市人民政府节能审查部门提请自治区节能审查部门审查的项目,由自治区节能审查部门会同提请部门组织评审与审查工作”。

  根据《宁夏海利科技有限公司年产4000吨甲萘威和5000吨甲基硫菌灵等系列产品及配套年产 3万吨光气建设项目节能报告书》,项目年综合能源消费量2.68万吨标准煤(当量值)、3.61万吨标准煤(等价值)。

  2021年9月26日,宁夏回族自治区工业和信息化厅出具《宁夏回族自治区工业和信息化厅关于宁夏海利科技有限公司年产4000吨甲萘威和5000吨甲基硫菌灵等系列产品及配套年产3万吨光气建设项目节能审查意见的函》(宁工信节能审发[2021]16号),该意见原则同意该项目通过节能审查,审查意见有限期为两年。

  《江西省工业固定资产投资(技改)项目节能评估和审查办法》第七条规定:“各级工业和信息化主管部门负责对本级审批、核准或备案的项目技能报告进行审查。年综合能源消费量1000吨标准煤以上(含1000吨标准煤,电力折算系数按当量值)的工业固定资产投资(技改)项目,应进行节能审查。年综合能源消费量不满1000吨标准煤,且年电力消费量不满500万千瓦时的工业固定资产投资(技改)项目,以及用能工艺简单、节能潜力小的行业的工业固定资产投资(技改)项目在报备节能报告后,按照相关节能标准、规范建设,不再单独进行节能审查”。

  根据《海利贵溪化工农药有限公司3000t/a甲基嘧啶磷生产建设项目节能报告(报批稿)》,项目年综合能源消费量 4,691.10吨标准煤(当量值)、6,502.22吨标准煤(等价值)。

  2022年6月8日,鹰潭市行政审批局出具《关于海利贵溪化工农药有限公司 3000t/a甲基嘧啶磷生产建设项目节能审查的批复》(鹰行审节能字[2022]23号),原则同意该项目的节能报告。

  综上所述,本次募投项目均满足项目所在地能源消费双控要求,已按规定取得固定资产投资项目节能审查意见。

  三、本次募投项目是否涉及新建自备燃煤电厂,如是,是否符合《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》中“京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂,装机明显冗余、火电利用小时数偏低地区,除以热定电的热电联产项目外,原则上不再新(扩)建自备电厂项目”的要求。

  根据本次募投项目可行性研究报告、项目审批备案文件、节能审查意见及环境影响评价文件,本次募投项目不涉及新建自备燃煤电厂。

  四、本次募投项目是否需履行主管部门审批、核准、备案等程序及履行情况;是否按照环境影响评价法要求,以及《建设项目环境影响评价分类管理名录和《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录》规定,获得相应级别生态环境主管部门环境影响评价批复。

  截至本反馈意见回复出具之日,海利宁夏项目已取得青铜峡市发展和改革局出具的《宁夏回族自治区企业投资项目备案证》(登记备案项目代码-26-03-011685),海利贵溪项目已取得贵溪市行政审批局出具的《江西省企业投资项目备案通知书》(项目统一代码为-04-01-334877)。

  经比对《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录》及《宁夏回族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批规定(2015年本)》等文件,海利宁夏项目由吴忠市生态环境局负责审批。

  2021年11月2日,该项目取得吴忠市生态环境局出具的《关于宁夏海利科技有限公司年产4000吨甲萘威和5000吨甲基硫菌灵等系列产品及配套年产3万吨光气建设项目环境影响报告书的审批意见》(吴环审[2021]81号),认为由宁夏环境科学研究院(有限责任公司)编制的《宁夏海利科技有限公司年产 4000吨甲萘威和5000吨甲基硫菌灵等系列产品及配套年产3万吨光气建设项目环境影响报告书》内容基本完整,评价结论科学,在全面落实报告书提出的各项污染防治措施及投资前提下,环境不利影响能够得到一定的缓解和控制,可作为本项目环境管理的基本依据。

  经比对《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录》及《江西省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》,海利贵溪项目涉及农药生产,该项目的环境影响评价文件由江西省生态环境厅负责审批。

  2022年3月21日,该项目取得江西省生态环境厅出具的《江西省生态环境厅关于海利贵溪化工农药有限公司3000吨/年甲基嘧啶磷生产建设项目环境影响报告书的批复》(赣环环评[2022]27号),原则同意环境影响报告书中所列工程性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施。

  综上所述,本次募投项目已按要求履行主管部门备案等程序,并已经按照环境影响评价法要求,以及《建设项目环境影响评价分类管理名录》和《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录》规定,获得相应级别生态环境主管部门环境影响评价批复。

  五、本次募投项目是否属于大气污染防治重点区域内的耗煤项目。依据《大气污染防治法》第九十条,国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的,应当实行煤炭的等量或者减量替代。发行人是否履行应履行的煤炭等量或减量替代要求。

  根据《重点区域大气污染防治十二五规划(2012年10月)》中规定的范围,国家大气污染防治重点区域为京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区,以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群。其中甘宁城市区重点控制区为兰州市、银川市。

  根据国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》规定,重点区域范围为“京津冀及周边地区,包含北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等;长三角地区,包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省;汾渭平原,包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市,河南省洛阳、三门峡市,陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区”等。

  根据备案审批文件,本次募投项目实施地点分别位于宁夏回族自治区吴忠市、江西省贵溪市,不属于国家大气污染防治重点区域。

  根据公司本次募投项目的可行性研究报告、环评报告及环评批复文件,募投项目能源主要为电力、蒸汽、天然气及柴油,不直接消耗煤炭,不属于耗煤项目,无需依据《大气污染防治法》第九十条履行煤炭等量或减量替代要求。

  综上所述,本次募投项目不属于大气污染防治重点区域内的耗煤项目,无需依据《大气污染防治法》第九十条履行煤炭等量或减量替代要求。

  六、本次募投项目是否位于各地城市人民政府根据《高污染燃料目录》划定的高污染燃料禁燃区内,如是,是否拟在禁燃区内燃用相应类别的高污染燃料。

  《大气污染防治法》第三十八条规定:“城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区,并根据大气环境质量改善要求,逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。高污染燃料的目录由国务院环境保护主管部门确定。在禁燃区内,禁止销售、燃用高污染燃料;禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施,已建成的,应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源”。

  根据青铜峡市人民政府于2018年3月27日发布的《青铜峡市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》,该通告规定:“禁燃区范围为‘滨河路以西、唐源街以北、永庆路以东、北环路-红星加油站(向南)-宁朔大道-东接惠源街-亲水路(向南)-汉坝东街向东接滨河路合围内区域’;禁燃区内执行《高污染燃料》Ⅰ类要求,即禁止燃用含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭及其制品(型煤含硫量大于0.5%、挥发分大于12%,焦炭含硫量大于0.5%、灰分大于10%、挥发分大于10%,兰炭含硫量大于0.5%、灰分大于10%、挥发分大于10%),禁止燃用石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油”。海利宁夏项目实施地点在宁夏回族自治区吴忠市青铜峡工业园区,经查,该工业园区不属于青铜峡市人民政府划定的高污染燃料禁燃区范围。

  根据鹰潭市人民政府于2019年12月30日发布的《鹰潭市人民政府关于调整鹰潭市高污染燃料禁燃区的通告》(鹰府发〔2019〕16号),该通告规定:“一、月湖区、鹰潭高新技术产业开发区白露片区、信江片区的辖区范围均设为高污染燃料禁燃区;二、禁燃区禁止燃用组合类别为《高污染燃料目录》‘III类(严格)’类别”,具体为:(一)煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等);(二)石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油;(三)非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉用的生物质成型燃料”。

  根据鹰潭市人民政府于2021年4月23日发布的《鹰潭市人民政府关于废止和修改部分行政规范文件的通知》十四条规定:“贵溪市、余江区人民政府和龙虎山风景名胜区管委会应当参照本通告划定或调整本行政区域禁燃区”修改为:“贵溪市应当参照本通告划定或调整本行政区域禁燃区”。根据鹰潭市贵溪生态环境局2022年8月2日出具的情况说明:贵溪市暂未划分高污染燃料禁燃区,3000t/a甲基嘧啶磷生产装置建设项目未位于鹰潭市政府划定的高污染燃料禁燃区范围。

  本次募投项目主要使用电力、蒸汽、柴油等均不属于上述文件所称高污染燃料,本次募投项目不存在燃用相应类别的高污染燃料的情况。

  综上,本次募投项目实施地点均未位于当地人民政府划定的高污染燃料禁燃区范围,且均不存在燃用相应类别的高污染燃料的情况。

  七、本次募投项目是否需取得排污许可证,如是,是否已经取得,如未取得,请说明目前的办理进展、后续取得是否存在法律障碍,是否存在违反《排污许可管理条例》第三十三条规定的情况。

  《排污许可管理条例》第二条第一款规定:“依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者,应当依照本条例规定申请取得排污许可证;未取得排污许可证的,不得排放污染物”。

  《排污许可管理办法(试行)》第三条第二款规定:“纳入固定污染源排污许可分类管理名录的企业事业单位和其他生产经营者应当按照规定的时限申请并取得排污许可证;未纳入固定污染源排污许可分类管理名录的排污单位,暂不需申请排污许可证”;第二十四条规定:“在固定污染源排污许可分类管理名录规定的时限前已经建成并实际排污的排污单位,应当在名录规定时限申请排污许可证;在名录规定的时限后建成的排污单位,应当在启动生产设施或者在实际排污之前申请排污许可证”。

  本次募投项目属于《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》所列“二十一、化学原料和化学制品制造业”之“农药制造”项下的建设项目,应在启动生产设施或者发生实际排污之前申请取得排污许可证。

  《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》第四条规定:“现有排污单位应当在生态环境部规定的实施时限内申请取得排污许可证或者填报排污登记表。新建排污单位应当在启动生产设施或者发生实际排污之前申请取得排污许可证或者填报排污登记表”。

  《排污许可管理条例》第十一条规定:“对具备下列条件的排污单位,颁发排污许可证:(一)依法取得建设项目环境影响报告书(表)批准文件,或者已经办理环境影响登记表备案手续;(二)污染物排放符合污染物排放标准要求,重点污染物排放符合排污许可证申请与核发技术规范、环境影响报告书(表)批准文件、重点污染物排放总量控制要求;其中,排污单位生产经营场所位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的,还应当符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求;(三)采用污染防治设施可以达到许可排放浓度要求或者符合污染防治可行技术;(四)自行监测方案的监测点位、指标、频次等符合国家自行监测规范”。

  《排污许可管理条例》第十五条规定:“在排污许可证有效期内,排污单位有下列情形之一的,应当重新申请取得排污许可证:(一)新建、改建、扩建排放污染物的项目;(二)生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变化;(三)污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加”。

  经核查,海利宁夏项目的实施主体为宁夏海利科技有限公司,宁夏海利科技有限公司系新建排污单位,需在启动生产设施或者在实际排污之前申请排污许可证。

  截至本反馈意见回复出具之日,海利宁夏项目整体仍在建设过程中,且尚未启动生产设施或者发生实际排污。该项目实施主体已编制了环境影响报告书并已取得相应环境主管部门的环评批复文件,环境影响报告书中明确了污染物排放标准、可行的污染物防治设施或技术以及符合国家监测技术要求的监测方案,且已规划配套了相应的环保设施,已履行公司实施该项目现阶段应履行的环保手续。

  经核查,海利贵溪项目的实施主体海利贵溪,海利贵溪现持有鹰潭市生态环境局核发的《排污许可证》(编号为085001P),有效期限自2020年12月28日至2025年12月27日止。海利贵溪现持有的《排污许可证》不能覆盖其本次募投项目投建的项目,须重新申请《排污许可证》。

  截至本反馈意见回复出具之日,海利贵溪现有排污许可证尚处于有效期内,海利贵溪项目目前尚未建成投产,未发生实际排污行为。该项目实施主体已编制了环境影响报告书并已取得相应环境主管部门的环评批复文件,环境影响报告书中明确了污染物排放标准、可行的污染物防治设施或技术以及符合国家监测技术要求的监测方案,且已规划配套了相应的环保设施,已履行公司实施该项目现阶段应履行的环保手续。

  《排污许可管理条例》第三十三条规定:“违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,处 20万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(一)未取得排污许可证排放污染物;(二)排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物;(三)被依法撤销、注销、吊销排污许可证后排放污染物;(四)依法应当重新申请取得排污许可证,未重新申请取得排污许可证排放污染物”。

  经核查,截至本反馈意见回复出具之日,本次募投项目均尚未建成投产,尚未启动生产设施或发生排污行为,后续将严格执行在项目启动生产设施或者发生实际排污之前根据排污许可相关法律法规规定申请取得相应的排污许可证,不存在违反《排污许可管理条例》第三十三条规定的情形。

  综上,本次募投项目需取得排污许可证。本次募投项目均尚未建成投产,且未发生实际排污行为,现已按照项目建设现状履行了编制环境影响评价文件、取得环评批复等相应的环保手续,预计取得排污许可证不存在实质性法律障碍。本次募投项目不存在违反《排污许可管理条例》第三十三条规定的情形。

  八、本次募投项目生产的产品是否属于《“高污染、高环境风险”产品名录(2017年版)》中规定的高污染、高环境风险产品;若产品属于“高环境风险”企业,是否满足环境风险防范措施要求,应急预案管理制度是否健全,近一年内是否发生重大特大突发环境事件。若产品属于“高污染”企业,是否满足国家或地方污染物排放标准及已出台的超低排放要求,是否达到行业清洁生产先进水平,近一年内是否因环境违法行为受到重大处罚。

  (一)本次募投项目生产的产品不属于《“高污染、高环境风险”产品名录(2017年版)》中规定的高污染、高环境风险产品

  根据青铜峡市发展和改革局出具的《宁夏回族自治区企业投资项目备案证》(项目代码-26-03-011685),该项目主要产品包括氯甲酸甲酯、甲基硫菌灵、甲萘威、硫双威、异丙威、仲丁威、K-酰氯、月桂酰氯、邻羟基苯甲腈、二甲氨基甲酰氯、副产盐酸以及配套建设年产3万吨光气中间体,其中年产光气 3万吨为本募投项目用于连续生产上述主要产品的中间体,即产即用不储存,不属于本项目生产的产品。根据海利宁夏项目的可行性研究报告,该项目使用国内光气最先进的第四代技术,其技术先进性主要体现为:(1)设备数量只有1代技术的三分之一,设备规格也减少了很多,极大减少了物料的在线)采用常压输送光气,在线)项目采用了DCS系统、SIS系统以及可燃有毒气体检测报警系统:(5)设有完善的防止事故扩大的应急处置系统。(6)设备材质合理选用,防止腐蚀和老化开裂。因此,光气生产过程中在线量少且合成连续化,有毒气体泄露的风险低,并且生产装置配备了完善的报警系统和事故应急系统,能够有效预防光气生产可能导致的环境污染或者其他安全事故。此外,该项目还采取了一系列措施控制了光气生产装置及过程的污染物的排放,降低了污染物排放量。

  根据贵溪市行政审批局出具的《江西省企业投资项目备案通知书》(项目统一代码为-04-01-334877),海利贵溪项目生产产品为甲基嘧啶磷。

  2021年10月25日,生态环境部在《环境保护综合名录(2017年版)》基础上,修订形成了《环境保护综合名录(2021年版)》,经逐一对照《环境保护综合名录(2021年版)》中的《“高污染、高环境风险”产品名录》,公司本次募投项目生产的产品不属于《环境保护综合名录(2021年版)》中的《“高污染、高环境风险”产品名录》。

  (二)本次募投项目实施主体已采取有效措施满足环境风险防范措施要求,并建立了应急预案管理制度,近一年不存在重大特大突发环境事件。

  本次募投项目海利宁夏项目以及海利贵溪项目主要生产过程中产生的环境风险为废水、废气、废渣、固体废物和噪声等。根据本次募投项目的可行性研究报告、环境影响评价报告书等资料,针对该等环境风险,本次募投项目实施主体制定了严密合理的环境风险防范措施,具体情况如下:

  大气污染治理措施 1、建设尾气吸收塔、采用碱破坏、碱吸收、合成废气吸收等方法处理部分废气,产生的尾气通过排气筒高空达标排放; 2、建设废气焚烧处理装置,部分废气经冷凝、精馏、干燥、碱处理、深冷捕集后产生的尾气收集后废气焚烧装置处理; 3、严格执行《石油化学工业污染物排放标准》GB31571-2015、《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996等国家废气排放标准; 4、对不同废气进行分类收集、分质处理。

  水污染治理措施 1、建设MVR循环蒸发装置,部分废水进收集池隔油后,送MVR装置处理,隔出油送焚烧炉焚烧; 2、含有无机盐、水、灰的碱洗废水直接送MVR循环蒸发装置处理; 3、车间设置萃取釜、加压碱解釜、脱溶釜等废水预处理装置; 4、建设厂区生化池,部分废水经预处理后送生化处理。

  固体废物治理措施 1、设置废液焚烧炉,对脱溶残液、精馏残液等部分废液进行焚烧处理; 2、部分废液、废渣外送有资质的企业进行处理; 3、包装材料循环利用,集中收集,送专门的固废回收站回收利用; 4、生活垃圾有厂区垃圾收集点暂时储存,送环卫部门同一处置。

  噪声治理措施 1、优先采用低噪声设备; 2、对高噪声设备采用减震、消声、隔音以及加强绿化等综合治理措施来降低声源对环境的影响; 3、按时保养及维修设备,避免机械超负荷运转。

  地下水污染防治措施 1、采用源头控制、分区防渗、地下水长期监测等措施,防止地下水发生污染; 2、当地下水发生污染后,采取积极有效的应急措施,丛污染物的产生、入渗、扩散、应急响应全阶段进行控制。

  《石油化学工业污染物排放标准》GB31571-2015 表1水污染物排放限值

  储罐区产生的无组织挥发性有机物执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》GB37822-2019

  运营期 《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008 3类标准

  4 固体废物 一般固废 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB18599-2001

  危险固废 《危险废物贮存污染控制标准》GB18597-2001 《危险废物填埋污染控制标准》GB18598-2001

  为规范环境保护、安全生产,本次募投项目实施主体制定了《应急管理制度》、《安全环保设施、设备管理制度》《剧毒化学品安全环保管理制度》、《重大危险源管理制度》、《危险化学品安全管理制度》、《监控化学品安全环保管理制度》、《应急设施管理制度》、《危险源辨识、风险评价和风险控制管理制度》等制度。

  同时,针对突发环境事件,海利贵溪于2021年5月12日签署发布了《突发环境事件应急预案》,并向鹰潭市贵溪生态环境局完成备案,备案编号为36-M。根据海利宁夏项目的可行性研究报告,该项目采用DCS系统、SIS系统以及可燃有毒气体检测报警系统,设有完善的防止事故扩大的应急处理系统,海利宁夏将在项目建成验收前完成应急预案备案。

  经核查,截至本反馈意见回复出具之日,项目实施主体海利宁夏、海利贵溪近一年内未曾发生过重大特大突发环境事件。

  综上,公司募投项目实施主体制定并实施了严密、合理、完备的环境风险防范措施,满足环境风险防范措施要求,亦制定了应急管理制度,最近一年未发生重大特大突发环境事件。

  九、本次募投项目涉及环境污染的具体环节、主要污染物名称及排放量;募投项目所采取的环保措施及相应的资金来源和金额,主要处理设施及处理能力,是否能够与募投项目实施后所产生的污染相匹配。

  本项目生产装置产生的“三废”主要有废水、废气、废液、固体废物等;其中废水主要来源于产品生产过程中产生的碱破坏废水、甲醇精馏废水、冷凝液、尾气处理废水、配料废水等;废气主要来源于产品生产过程中产生的碱破坏尾气、二氯化硫合成尾气、干燥尾气、压滤尾气、合成废气吸收后尾气等;工程废液主要来源于各个产品生产过程中产生的脱溶、蒸馏、精馏和干燥残液;固体废物来源于各个产品的溶剂回收过程中产生的蒸馏废渣;噪声污染源主要是离心机、各类泵机以及各类风机等产生的机械噪声。

  根据海利宁夏溪项目的环境影响报告书,项目生产过程中产生的具体污染物及排放量情况如下:

  本项目生产过程中产生的“三废”主要有废水、废气、废液、固体废物和噪声等。其中废水包括硫酸二乙胍装置、嘧啶醇装置、甲基嘧啶磷生产装置等产生的工艺废水,以及循环冷却水、地面冲洗水、生活用水排水和绿化及其他废水;废气包括硫酸二乙胍装置、嘧啶醇装置、甲基嘧啶磷生产装置等产生的废气,以及装置产生的粉尘;固体废物及废液产生于硫酸二乙胍工段回收胍产生的母液、嘧啶醇生产装置中回收甲醇溶剂的前馏分、项目环合产生的硫酸钠废渣等,以及生活垃圾和办公垃圾;噪声源威压缩机、离心机、各类泵等。

  根据海利贵溪项目的环境影响报告书,项目生产过程中产生的具体污染物及排放量情况如下:

  (二)本次募投项目所采取的环保措施及相应的资金来源和金额,主要处理设施及处理能力,能够与募投项目实施后所产生的污染相匹配。

  项目根据各废气污染源产生工序、污染物成分并结合污染物理化性质等特征采取分质处理的方式,其中生产过程中产生的酸性废气采用碱/水喷淋的技术吸收处理后经车间排气筒排放;混合有机废气的酸碱废气及单纯的有机废气经喷淋预处理后采用RTO焚烧处置作为全厂有机废气最终削减手段,包装工序设置布袋除尘器去除农药尘;固废焚烧系统焚烧烟气采用脱硝、急冷、脱酸、除尘等污染防治措施以满足《危险废物焚烧污染控制标准》(GB18484-2020);罐区有机废气采用高效密封、氮气保护、回气鹤管等方式收集处置或引入RTO系统焚烧处理,无机废气采用碱水喷淋处理后达标排放;污水处理站废气加盖密闭后引入RTO系统焚烧处理。

  项目甲基硫菌灵装置、灭多威工序、硫双威装置生产工艺废水经预处理后送至污水处理站生化处理系统;主体装置生产工艺含盐废水、环保工程含盐废水送往MVR系统进行蒸发提盐;提盐后的冷凝水属于低浓度废水,与经化粪池预处理后的生活污水一并送往污水处理站生化处理系统处理达标排入园区管网。

  项目产生的固体废物主要包括各生产过程中产生的精制、脱溶、精馏、碱解残液,溶剂回收废液,各类废渣以及除尘灰等危险废物;MVR系统结晶废盐;职工办公生活垃圾等。针对本项目危险废物产生量较大,种类较多的特点,配套建设固废焚烧系统一套,采用回转窑焚烧炉,用于处理残渣、残液等。

  噪声污染源主要是离心机、各类泵机以及各类风机等产生的机械噪声,通过选择低噪音设备,减振支座等方式进行噪声治理。

  根据海利宁夏项目的环境影响报告书,环保投资估算为12,929万元,资金来源于本次募集资金和公司自筹资金,项目主要环保设施具体建设数量和投入资金如下:

  1 废水治理 灭多威生产工艺废水预处理 “带压碱解+芬顿+混凝沉淀+两级喷淋吸收”预处理工艺,规模20m3/d 1套 1500

  硫双威生产工艺废水预处理 “吹脱+芬顿+中和+混凝沉淀”预处理工艺,规模100m3/d 1套

  甲基硫菌灵生产工艺废水预处理 “pH调节+微电解+芬顿+中和曝气+混凝沉淀”预处理工艺,规模100m3/d 1套

  生化处理系统 “调节池+厌氧池+缺氧池+一级生物接触氧化池+一沉池+二级生物接触氧化池+二沉池+尾水池”的生化组合处理工艺,规模3000m3/d 1套 3000

  2 废气治理 有组织 RTO焚烧系统 2×15000m3/hRTO设施,尾气处理采用“低氮燃烧+焚烧+急冷+碱洗”工艺+30m排气筒 1套 1120

  废固废焚烧系统 0.5t/h回转窑焚烧炉,尾气处理采用“SNCR脱硝+急冷+干法脱酸+活性炭喷射+布袋除尘+湿法脱酸”工艺+35m排气筒 1套 2100

  无组织 污水处理装区 池体加盖等无组织废气控制设施+废气收集装置 1套 20

  危废暂存区 2mm厚高密度聚乙烯,或至少2mm厚的其他人工材料(渗透系数≦10-10cm/s) /

  9 施工污染防治措施 主要包括施工期遮挡等降尘措施、施工废水沉淀池、施工期化粪池、施工期降噪措施等 80

  综上所述,海利宁夏项目所采取的环保措施可分为废水治理、废气治理、固体废物处理及噪声防治等,同时设置了地下水防渗区与危废暂存区以及地下水监测系统、通过绿化防治水土流失,设立环境风险防范与施工污染防治一系列措施,经上述设施处理后,该项目污染物排放或处置均符合要求。因此,海利宁夏项目采取的主要处理设施及处理能力均能与本次募投项目实施后所产生的污染相匹配。

  项目废水主要为生产废水,具体包括生产工艺废水、循环冷却系统排水、废气治理废水、地面及设备冲洗废水等。项目生产工艺废水经废水回收副产预处理后排入厂区污水处理站,废水进入污水处理站后,工艺废水、地面及设备冲洗废水以及废气治理废水进入综合调节池经微电解+Fenton氧化,再采用接触氧化法进行生物处理后进入混凝沉淀池,最后经过调质由污泥泵送入板框压滤机完成污泥脱水处理过程,脱水后的污泥作为危险废物暂存或外运;其他系统含盐工艺废水经三效蒸发后加入冷凝水重复上述步骤;生活废水通过化粪池排入贵溪硫磷化工产业基地污水处理厂。

  项目生产工艺废气包括前段产生的碱性废气、后端产生的有机合成废气、废水处理系统蒸发析盐废气、储罐区大小呼吸废气等。碱性废气经过“二级酸洗+水洗”处理后通过15m排气筒(13#)排放;甲醇废气经过“深冷+碱洗喷淋”处理后与通过深冷处理的有机废气一并进入现有RTO焚烧装置处理,尾气经30m排气筒(1#)排放;高盐废水处理“三效蒸发”废气依托现有废气处理设备,经过“冷凝冷冻+二级碱吸收+二级活性炭吸附”处理后通过15m排气筒(6#)排放。

  项目产生的危险废物在厂区内转移过程中应严格做好相应防范措施,防止危险废物的泄露,具体措施如下:A、危险废物收集容器在醒目位置贴危险废物标签,在收集场所醒目的地方设置危险废物警告标识。B、液体、半固体的危险废物应使用密闭防渗漏的容器盛装,固体危险废物应采用防扬散的包装物或容器盛装。

  项目噪声主要来源于压缩机、离心机、风机及各类泵等空气动力性噪声,其噪声源强为70~80dB(A)。建设单位拟采取如下措施:选用低噪声设备、优化噪声源的平面布置等,采取上述措施后噪声级仍达不到要求,则应采用隔声、消声、吸声、隔振等综合控制技术措施。

  根据海利贵溪项目环境影响报告书,项目环保设施投资金额592万元,资金来源于本次募集资金和公司自筹资金,项目主要环保设施投资估算明细情况如下:

  废水治理:项目工艺废水、地面及设备冲洗废水、废气治理废水和真空泵废水经厂区污水处理站处理后,出水水质可达到江西贵溪硫磷化工产业基地污水处理厂接管标准。污水处理站设计规模为5000m3/d,现有项目所需处理量为578.32m3/d,本次扩建项目所需处理量为911.77,共计废水量为1490.09,能满足本项目生产废水处理需要。

  废气治理:项目工艺有机废气经“RTO焚烧装置+二级碱吸收+活性炭焦吸附”处理后通过1根30m高排气筒排放(1#排气筒),对TVOC处理效率以99%计。烟

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